Коррупционная история Россельхознадзора при Сергее Данкверте

Глава Россельхознадзора Сергей Данкверт управляет ведомством с 2004 года, то есть уже 14 лет. Мы посмотрели, улучшилась ли коррупциогенная обстановка в ведомстве за это время, но изменений не нашли

В 2007 году в Москве по подозрению в получении крупной взятки были задержаны руководитель и трое сотрудников московского управления Россельхознадзора, однако осенью 2009 года все четверо были оправданы. Тем не менее в 2010 году Сергей Данквертинициировал расформирование управления службы по Москве и Московской области. Глава ведомства обосновал это необходимостью сокращения госаппарата, а также коррупционными скандалами. Этим он, по сути, признал: Россельхознадзор в центральном регионе России настолько пронизан коррупционными связями, что проще ликвидировать целое подразделение, чем проводить его санацию.

Ни шатко, ни валко

Но ситуации с коррупцией в Россельхознадзоре столь смелое решение главы ведомства кардинально не изменило. Сотрудники РСНХ уличались во взятках — как рядовые инспекторы, так и руководители подразделений.

Так, в 2012 году главу Калининградского областного управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Анатолия Казиева поймали на взятке. Правда, 150 тыс. чиновник, в виде исключения из общего правила, пытался не взять, а дать. Чувствуя, что к нему проявляют интерес правоохранительные органы, Казиев попытался подкупить сотрудника управления ФСБ — ему требовалось покровительство и оперативная информация о грядущих разработках по линии Россельхознадзора.
В том же 2012 году прокуратура Башкирии направила в суд уголовное дело в отношении 52-летнего Илдара Мингазова, экс-руководителя республиканского управления Россельхознадзора, обвиняемого в получении взяток от подчиненных. Илдар Мингазов за мзду закрывал глаза на халатность и нарушения. Нарушений накопилось на 442 тыс. рублей.

А в 2016 году группа сотрудников Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области обвинялась в получении взяток с коммерческих организаций. По данным следствия, «в преступной группе имелись посредники, которые по поручению должностных лиц ведомства собирали информацию о юридических лицах, обратившихся с заявлением об оформлении и выдаче фитосанитарных сертификатов, руководители, учредители и представители которых готовы были заплатить взятку за ускоренную и беспрепятственную выдачу указанных документов и договаривались с ними». Сумма взяток в совокупности превысила 6 млн рублей.

«На земле» тоже без взяток не обходится. К примеру, в августе 2012 года следственные органы возбудили уголовное дело на государственного инспектора Управления федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской и Волгоградской областям. Сумма взятки за покровительство разработчику песчаного карьера в его нелицензированной деятельности составила всего 30 тыс. рублей, но ежемесячно.

В августе 2017 года инспектор отдела ветеринарного надзора Россельхознадзора Дмитрий Гоман, брат Евгения Гомана, возглавляющего в том же ведомстве отдел земельного надзора, попался на взятке от браконьера. Сумма была небольшая, 27 тысяч рублей, но, по сведениям самих сотрудников РСХН в Омске, не первая. Поэтому они и слили информацию в правоохранительные органы, которые задержали взяточника с поличным. А 27 марта прошлого года инспектор Россельхознадзора по Забайкалью и Амурской области Иван Богуш приговорен к четырем годам колонии и семи миллионам штрафа за крупные взятки.

Фиксируются не только взятки, но и сокрытие нетрудовых доходов. В 2017 Генпрокуратура выявила многочисленные нарушения в деятельности сотрудников РСХН в Москве, Московской и Тульской областях. Ряд работников не сообщили о наличии в собственности у них или их супругов квартир, земельных участков, транспортных средств. Вероятно, инспекторы скрывали квартиры, дачи и машины, потому что их наличие никак укладывалось в скромные суммы зарплат. Например, на сайте Россельхознадзора есть вакансия «Старший государственный инспектор карантинного фитосанитарного надзора». Зарплата — от 20 до 25 тыс. рублей до вычета налогов. С такой зарплаты трудно купить двухкомнатную квартиру в Москве, информацию о которой утаил в декларации старший государственный инспектор отдела ветеринарного надзора и пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте.

Дурной пример?

Не исключено, что дурной пример своим подчиненным подает глава ведомства — Сергей Данкверт. В феврале 2017 года российское подразделение Transparency International направило в Генпрокуратуру требование провести в отношении Сергея Данкверта проверку соблюдения законодательства о коррупции, подозревая конфликт интересов. По мнению правозащитников, решение Россельхознадзора об ограничении поставок мяса из Белоруссии «создает дополнительные конкурентные преимущества для российских поставщиков говядины и говяжьих субпродуктов».

Замдиректора Transparency International Russia Илья Шуманов заявил, что Данкверт владеет компаниями, которые работают в сфере, которую он регулирует как федеральный чиновник. «Фактически запрет на ввоз иностранной (в том числе белорусской) сельхозпродукции может свидетельствовать о личной заинтересованности господина Данкверта», — говорит Шуманов.

СМИ неоднократно писали о том, что Инна Данкверт, супруга главы Россельхознадзора Сергея Данкверта, является соучредителем АО «Агроплемсоюз», которое владеет 55 племенными хозяйствами по всей России. Отец Сергея Данкверта Алексей возглавлял «Агроплемсоюз» с 1995 по 2000 год. Более того, по данным портала «Агроинвестор», Сергей Данкверт владеет 88,15% управляющей компании «Агроменеджмент», 75%-й долей в калужских фирмах «ДомСтрой» и «Стандарт плюс», а также 76% в калужском охотничьем хозяйстве «Озерное». Они достались ему в наследство от отца, так же, как и 27 га земли.

В свою очередь, АО «Агроплемсоюз» напрямую и через аффилированных физических лиц контролирует подмосковный племзавод «Ульянино», владеет 19% в калужском «Племзаводе им. Цветкова» и 49,9% акций — в инвестиционной компании «Агроинвест». «Все они занимаются разведением коров молочных пород, в 2015 году всего в этих племхозяйствах было 8 тыс. КРС», — пишет «Агроинвестор». Доход превысил 60 млн рублей.

Ровно десять лет назад президент России Владимир Путин заявил, что бизнес и власть должны быть разделены. Разделения этого не случилось, и теперь, как и раньше, чиновники делают бизнес так, как могут: используя старинные связи, родство, коррупцию, административный ресурс. И Россельхознадзор этому пример: информации о том, что Сергей Данкверт не имеет никакого отношения к упомянутым нами активам, рыбному лобби на Сахалине и в Приморье и «молочной войне», которая грозит обрушить рынок молочных продуктов, нет. Зато есть неоспоримые свидетельства заинтересованности главы ведомства в сохранении сложившейся системы работы Россельхознадзора: судя по новостям сайта РСХН, она работает успешно, судя по новостям прокуратуры — иногда даже слишком.

Сообщить о коррупции

Если у вас есть информация о случаях коррупции в РСХН, притеснениях бизнеса, создании административных барьеров, пишите в ПАСМИ в рубрику «Сообщить о коррупции».

Источник: Первое антикоррупционное СМИ